Период царей

Древнейшим видом общинного устройства в Риме, как и в Италии вообще, был род, члены которого считали себя происходящими от одного предка - эпонима (например от Юлия - Юлии), объединялись общим культом (например культом Геркулеса), общим землевладением, судопроизводством и т. п.

Даже в более поздний период в числе имен римлянина обычно было имя, выражающее его принадлежность к роду (например Г. Юлий Цезарь). У отдельных родов сохранилось общее богослужение. Сородич наследовал имущества при отсутствии прямого наследника и завещания. Некоторые роды сохраняли крупное политическое значение (например род Фабиев). Подразделения граждан (трибы) носили имена родов (например триба Корнелия) и т. п.

Несколько родов образовывали общину, которая строила себе обычно на горе или холме укрепленное убежище, вокруг которого постепенно располагался город.; Несколько общин объединялись в союз (коалицию) под главенством одного города, причем иногда подчиненные общины теряли свою автономию и даже имена. Так образовывался сложный организм, основа будущего государства.

Мы уже рассказывали, как «Палатинский город» вырос постепенно в целую коалицию - Рим. Более древнее местное имя жителей общины, квириты (Quirites), было вытеснено наименованием «римляне» и сохранилось впоследствии лишь в виде «обращения» к гражданам ораторов или сановников, а также как обозначение «мирных граждан» Рима (в противоположность военным).

Древнейшим носителем верховной власти в общине Рим, по преданию, был царь - первоначально, вероятно, представитель одного из наиболее знатных и сильных родов, с властью патриархального характера, а впоследствии выборный сановник с чрезвычайными полномочиями.

В выборах царя участвовали: старейшины, представители родов (сенаторы) и граждане. После смерти царя соблюдался промежуток времени междуцарствия, необходимый для выборов. Власть переходила к сенаторам, которые из своей среды назначали временного правителя (интеррекса). После истечения срока (обычно 5 дней) он избирал себе преемника, второго интеррекса, и этот (или один из следующих) уже указывал кандидата в цари. Лицо это утверждалось постановлением Сената и волеизъявлением граждан, собранных по куриям. Воля божества могла быть определена: интеррексом - в виде предварительного гадания перед назначением кандидата и авгуром - уже после выборов.

Полномочия царя были велики. Власть его являлась пожизненной (хотя и не наследственной) и слагалась из:
• верховного управления государством: права созывать Сенат и народ, председательствовать на этих собраниях, проводить в них свои законы, заведовать казной и государственным имуществом (назначать и взимать подати и повинности), назначать и смещать должностных лиц, принимать меры для поддержания внутреннего и внешнего порядка и безопасности, то есть заботиться о благоустройстве и благосостоянии государства;
• верховной военной власти: права набирать войско и предводительствовать им на войне, объявлять войну (по решению общины) и заключать мир, распоряжаться военной добычей, вести переговоры с другими общинами и государствами и т. п.;
• верховной юрисдикции: права суда и наказания подданных - до смертной казни включительно, причем в нужных случаях привлекался к разбору дела и совет старейшин (Сенат); апелляция к народному собранию разрешалась, но не была обязательна, равно как и назначение особых судей по мере необходимости; законодательную власть царь осуществлял при помощи Сената и народа;
• верховной религиозной власти: как духовный глава и представитель своей общины царь имел право «общаться с божествами» путем определенных обрядов, совершать богослужение и жертвоприношения (для этого он мог назначать и жрецов), наблюдать за культом и т. п.;
• безответственности власти, в качестве верховной правительственной инстанции.

Как верховный правитель, царь пользовался личным почетом, правом на лучшую часть добычи, на часть доходов с общественной земли (его личная земля обрабатывалась общиной), кроме того, он еще распоряжался общинной казной

Внешними знаками (insignia) его почетного сана были:
• пурпурное одеяние: пурпурная тога в мирное время, пурпурный плащ на войне и высокие красные башмаки;
• трон и переносное курульное кресло;
• скипетр из слоновой кости с орлом;
• колесница для езды в городе;
• двенадцать ликторов (стражников-исполнителей) с пучком розг, с вложенной в них секирой (топориком) - символом права жизни и смерти.

Царю помогали (назначаемые им же) должностные лица, светские и духовные.

Светские военные: трибун всадников - ближайший помощник царя на войне, в частности начальник конницы, и несколько военных трибунов - начальников отдельных отрядов пехоты. Светские гражданские: префект Рима - градоначальник, заменявший царя на время его отсутствия в Риме, главным образом для защиты города; дуумвиры - двое судей (обвинителей) по преступлениям против государства (общины) (обвиняемый мог апеллировать к народу); квесторы - двое следователей по особо важным делам уголовного характера, особенно по обвинениям в убийстве родственника или согражданина.

Духовные - 1) различные представители духовенства, имеющие отношение и к государству: понтифики, авгуры, фециалы и 2) представители собственно жречества: фламины, салии, луперки, весталки и др.

По римскому преданию, стремление последних царей к деспотизму, особенно же злоупотребление властью со стороны последнего царя и его родственников, были причиной «изгнания царей» в 510 г. до н. э. На самом деле реформа совершилась, вероятно, постепенно, вследствие раздробления власти царя и перехода ее к другим магистратам.

Совещательной коллегией при царе был Сенат (от senex - «старец», «старейшина»; также patres - «отцы», то есть «старшие»), совет старейшин, представителей родов, основа родовой аристократии Рима - патрицианства.

Число сенаторов (первоначально 100) с развитием и ростом общины еще в царский период было утроено (300). Царю принадлежало право назначать сенаторов, созывать их для совещания по более важным вопросам государственного управления и председательствовать в совещании. Постановления Сената не были обязательны для царя, и считаться с ними он должен был лишь в силу исконного обычая, особенно в вопросах, касающихся религии, финансов и хозяйства, дарования права гражданства, объявления войны и т. п. Кроме того, на утверждение Сената предоставлялись решения народных собраний; к нему переходила и действительная власть после смерти царя во время межцарствия: временный правитель (интеррекс) назначался Сенатом из своего состава. Собирался Сенат (по преданию) в Гостилиевой курии (Curia Hostilia).

О составе и разделении самой общины или народа в древнейшее время мы имеем лишь общие сведения.

Деление племенное. Римское предание (позднее) сообщает о трех племенных общинах, из которых сложился римский народ: Ramnes, римляне и вообще латины, Tities, сабиняне, и Luceres, скорее всего этруски. Составные части эти называются трибами (tribus, т. е. «треть», от tres - «три»). Но под именами Ramnes, Tities и Luceres известны (по Ливию) не трибы, а три отряда всадников, сформированные Ромулом. Поэтому о племенном составе римской общины можно сказать лишь то, что его основным ядром были латины; кроме того, слово tribus происходит не от tres, а от корня trib - «делить», и означает «отдел», «часть».

Деление родовое. Семьи, семейства, состоявшие под властью «отцов», входили как части в роды. Роды соединялись в курии - небольшие организации для религиозных и политических целей или в общины, то есть поселения, располагающиеся вокруг центрального укрепления. По преданию, народ был разделен Ромулом на 30 курий, объединявшихся каждая местом жительства, религией, воинской повинностью, внутренним управлением и местом собрания, называвшимся также «курия».

Деление классовое (сословное) - на патрициев, плебеев, клиентов и рабов.

Патриции - класс аристократический, к которому относились: родственники и потомки сенаторов и представители родовой, наследственной аристократии, из которой избирались сенаторы. Таким образом, патриции Рима в древнейшее время и были единственным классом полноправных римских граждан, весьма влиятельным и (через Сенат) причастным к управлению государством, к которому другие классы первоначально доступа не имели. Должностные лица избирались царем также исключительно из патрициев, общинная земля находилась в их владении. Весьма вероятно, что этот класс и составлял древнейшую общину, «народ», что под «родами» в этот период следует рассматривать именно патрицианские роды, что к ним относится организация в курии, разделение на 30 курий, и что, таким образом, народные собрания по куриям есть собрания патрицианских курий. Из них, вероятно, состояла и древнейшая дружина, в 3 000 пехоты и 300 всадников, набиравшаяся по 100 человек пехоты и по 10 всадников от каждой курии. По мере убывания класса царь имел право пополнять его из граждан вообще, даже не римских.

Плебеи - класс лично свободных, но не полноправных граждан, занимавшихся земледелием, скотоводством, ремеслами и торговлей, имевших право собственности, но не право участия в управлении общиной, хотя обложенных податью на ее нужды. Входить в полноправное брачное родство с патрициями они не могли. Нам не известны истоки возникновения этого класса, хотя подобное явление исторически неизбежно в условиях развития общины (при разности внутренних политических и экономических условий).

Клиенты (clientes - едва ли от cluere = слушать (ся), а скорее от корня cli - в in-cli-n-are, «на-кло-н-ять(ся)», то есть «склоняющиеся к кому», «опирающиеся на кого») - класс людей лично свободных, но политически бесправных и поставленных в особого рода зависимость от патрициев. При патрицианских родах, семействах, при отдельных патрициях состояло определенное число клиентов (или семейств клиентов), относительно которых патриции являлись «покровителями», «патронами», восполняя своими правами недостающие права своих клиентов. Патроны помогали клиентам в делах судебных, имущественных и иных. Клиенты, в свою очередь, поддерживали обедневшую семью патрона, выдавали приданое его дочерям, выкупали его из плена, сопровождали его в походе и вообще оказывали ему содействие материальное взамен получаемого правового. Отношения обеих сторон в древнейшее время напоминали своего рода семью: патрон (от pater - «занимающий место отца») обязывался не обижать клиента, не преследовать его судом, не свидетельствовать против него и т. п. Клиент должен был почитать патрона, как отца, и ни в каких судебных делах против него не выступать. Отношения эти были освящены религией и законодательством, и нарушение их каралось весьма строго. Долгое время они были наследственными: дети патронов сохраняли патронат над детьми клиентов и т. д. Занимались клиенты сельским хозяйством (на предоставленных им патронами участках земли), торговлей, промышленностью и т. п. Причины возникновения клиентства неизвестны.

Рабы (оервы) - класс людей, лишенных и личной свободы, и политических прав, составлявших собственность своего господина, которой он мог распоряжаться по своему усмотрению и над которой имел право жизни и смерти. Образовался этот класс, вероятно, главным образом из военнопленных, а также вследствие потери или лишения прав гражданства, пленения разбойниками и т. п. Отпущенный на волю раб назывался либерт (по отношению к своему бывшему господину, теперь - своему патрону) или либертин (по отношению к общине, государству). Права либертов в древнее время были очень ограничены.

Для принятия участия в управлении граждане собирались на народные собрания, комиции.

Древнейшим видом комиция были упомянутые выше собрания полноправных граждан, то есть патрициев, по куриям. Созывались они царем или должностным лицом по его приказанию (после его смерти интеррексом) для подачи мнения по вопросам внешнего характера (например объявление войны), а также внутреннего (проведение новых законов, налогов, избрание нового царя и должностных лиц, вынесение смертных приговоров, особенно по делам о «государственной измене», где подсудимый мог апеллировать к народу) или частно-правового характера (усыновление, принятие в сословие, утверждение духовных завещаний и т. п.).

Реформа Сервия Туллия. Совершенно другое основание было положено в разделение и территории, и общины Рима, приписываемое преданием Сервию Туллию.

Деление территориальное. Для удобства управления городская земля вместе с населением была разделена на четыре округа, или трибы, название которых совпадают с именами четырех районов так называемого «Города четырех частей»: Palatina, Suburana, Esquilina и Collina. Таким образом, более древнему, чисто местному, делению при Сервии Туллии было придано значение административное и, вероятно, распространенное на прилегавшие части внегородской земли. К каждой трибе были приписаны все граждане, имевшие в ее пределах земельную собственность (как патриции, так и плебеи). Члены трибы назывались трибулами, и во главе ее стоял особый «заведующий» - куратор трибы, Впоследствии, обведенные так называемой «стеной Сервия Туллия», эти четыре округа составили территорию городских триб, в отличие от внегородских, или сельских.

Деление имущественное. Для более удобного и справедливого распределения повинностей - податной и воинской - недвижимость членов этих триб была расценена на монету и распределена на 5 классов, делившихся, в свою очередь, на сотни (центурии), причем в каждом классе половина всех центурий (от 17 до 45 лет), так называемая «молодежь», составляла армию, а другая половина (от 46 до 60 лет) - «пожилые» - была резервом. Всего таким образом было организовано 193 центурии, из них 170 классных и 23 внеклассных: 18 центурий всадников - обычно из богатейших патрициев, 2 центурии мастеровых, 2 центурии трубачей и 1 центурия «беднейших» или «лично-оцененных» и обычно свободных от податной и воинской повинностей.

Таким образом, деление Сервия Туллия имело и демократический, и отчасти военный характер: из центурий «молодежи» можно было составить действующую армию более 8 тысяч человек пехоты, не считая всадников и резерва. Из более позднего периода нам известна следующая расценка:

Народные собрания с этого времени были двух видов: куриатский комиций и центуриатский комиций.

Центуриатский комиций. Так как все граждане, записанные в трибу, класс и центурию (или по крайней мере в трибу и центурию), получали голос в народном собрании, то центуриатские комиций, представлявшие собой весь народ, имели преимущество перед прежними, патрицианскими (куриатскими комициями). Сюда постепенно перешли важнейшие вопросы, касавшиеся всей общины, как, например, объявление войны, выборы, юрисдикция, финансы и т. п. Куриатским комициям предоставлены были главным образом только дела, касавшиеся патрицианства. Впрочем, так как центурии представляли собой сумму в 193 голоса (каждая центурия имела в комициях один голос), то патрицианство, то есть всадники и I класс вместе, располагали уже 98 голосами, то есть большинством, в случае согласия между собой.

Таким образом, царский период оставил Республике необходимые основы государства и общины: центральную власть с ее органами - магистратурой, общину с ее исторически необходимым делением на сословия, с организацией военного и гражданского быта и с правительствующими собраниями в лице Сената и комиций. В период Республики прежде всего яснее определяются права гражданина, роль отдельных сословий. Становится определеннее круг действия органов власти. Развивается законодательство, различные стороны управления и т. п. Иными словами, римская община получает тот характерный облик, который так отличает ее от других общин античного мира.